Изменение определения турпродукта может привести к правовой нестабильности – АТОР
Туристы в Санкт-Петербурге. Фото: Global Look Press © Sergey Smirnov
В Ассоциации туроператоров России (АТОР) высказались против внесения изменений в определение турпродукта в отраслевом законе. В организации считают, что поправки могут привести к росту случаев незаконного предпринимательства и оказания некачественных услуг, так как резко расширят число субъектов предпринимательской деятельности, которые должны получать статус туроператора. Об этом сообщает INTERFAX.RU.
Согласно заявлению Ассоциации туроператоров России, «проект поправок в отраслевой закон «Об основах туристской деятельности» прошел первое чтение в Госдуме. В нем предлагается изменить понятие турпродукта, которое в действующем законе определяется как «комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта». Вместо этого определения новыми поправками в уже прошедший первое чтение законопроект предлагается разделить понятие «турпродукта» для внутреннего и въездного туризма, заменив формулировку «перевозка и размещение» на «размещение и любая другая услуга» (например, трансфер или экскурсия и прочее)».
Действующее в настоящее время определение туристского продукта, по утверждению АТОР, устраивает все сегменты туристического рынка и обеспечивает правовую стабильность отрасли.
«Два определения одного понятия, основополагающего для всей отрасли, нарушит концепцию действующего законодательства и неизбежно повлечет множество трактовок, создавая правовую неопределенность. Кроме того, изменение определения «турпродукта» потребует корректировки десятков подзаконных актов, включая правила страхования и лицензирования. Предполагаем, что одним из весьма вероятных сценариев развития событий после изменения базового определения будет увеличение количества случаев незаконного предпринимательства, несущего риски оказания некачественных услуг. Если целью изменений базового определения является борьба с нелегальным предпринимательством и, соответственно, увеличение налоговых отчислений в бюджеты разного уровня, то у экспертов отрасли есть обоснованные сомнения, что результат внесенных изменений не окажется прямо противоположным», — сказано в заявлении ассоциации.
АТОР считает, что необходимо «доработать документ, чтобы избежать дестабилизации рынка», о чем и уведомила письмом Минэкономразвития.
Ранее о необходимости доработки поправок заявляли в Российском союзе туриндустрии, т.к. считают обозначенный в законопроекте перечень дополнительных услуг чрезмерно широким (туда включены перевозка, трансфер, аренда транспортного средства, содействие оформлению визовых документов, предоставление услуг питания, услуги экскурсионного обслуживания, услуги экскурсовода (гида), услуги гида-переводчика, услуги инструктора-проводника). По мнению специалистов РСТ, предложенное в документе определение турпродукта может непрогнозируемо увеличить количество предприятий МСП, ИП и самозанятых, которые должны будут получать статус туроператоров и включаться в Единый федеральный реестр.
Большинство турагентов также должны будут получать статус туроператоров или отказываться от реализации допуслуг туристам: трансфер, аренда транспортного средства, содействие оформлению визовых документов, предоставление услуг питания.
Читайте также:
В строительство отелей и туринфраструктуры бизнес вложил более 1 трлн рублей