Своя энергия: как отечественные производители укрепляют электроэнергетический и электротехнический суверенитет
Фото: Global Look Press © RAZMIK ZACKARYAN/URA.RU
Спецпроект: Локализация 2.0
В нашем спецпроекте мы продолжаем рассказ о наиболее востребованных отраслях и успешных кейсах по локализации производств в России, а также об изменениях в нормативной базе и правилах локализации. Сегодня очередь новостей из Топливно-энергетического комплекса России и сферы производства электротехники.
Контроль локализации электротехники: новые правила для производителей
Совсем недавно для подтверждения локализации производителю достаточно было показать российскую площадку, сборочный участок и комплект документов. Теперь этого мало. Вопрос уже не в том, собрали ли изделие в России, а в том, какие операции здесь выполнили, из чего сделали товар и совпадает ли заявленная технология с реальным производством.
Для компаний, работающих с государственными заказчиками, изменения стали особенно заметными. С 22 июля 2026 года постановление Правительства РФ № 881 изменило перечни товаров по постановлению № 1875. Подробнее в нововведениях разбирается Оксана Курочкина, член Общественного совета при Роспатенте, эксперт ТПП РФ.
Электрические трансформаторы, отдельные виды панелей и комплектов коммутационной и защитной аппаратуры, а также часть проводов и кабелей включены в перечень товаров с запретом на закупку иностранной продукции. Точный состав позиций определяется не только кодом ОКПД 2, но и описанием товара с учетом установленных исключений.
Для другой электротехнической продукции действует ограничение допуска или минимальная обязательная доля закупок российской продукции. В перечни вошли керамические изоляторы, статические преобразователи, отдельные устройства коммутации и защиты, предохранители, реле, кабельная арматура и электромагнитные контакторы. Для отдельных позиций установлена доля закупок российской продукции в размере 80 или 85 процентов.
Поэтому производителю теперь нужно подтвердить не только факт выпуска товара в России. Нужно показать, как именно он произведен.
Контроль начинается с классификации продукции. Для участия в закупке важен код ОКПД 2, а для таможенных процедур используется код ТН ВЭД ЕАЭС. Ошибка на этом этапе может привести к неправильному применению запрета, ограничения или требований к подтверждению происхождения.
Федеральная таможенная служба проверяет классификацию товара, таможенную стоимость и документы о происхождении для таможенных целей. В ходе последующего контроля таможня может сопоставить документы поставки с бухгалтерским, складским и производственным учетом. Важны не отдельные записи в счетах бухгалтерского учета, а общая картина движения товара и компонентов.
Отдельный вопрос связан с правилом 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Если готовое или завершенное изделие ввезли в разобранном виде, оно может классифицироваться как готовый товар, когда комплект компонентов уже обладает его основным свойством, а для получения готового изделия требуются только сборочные операции.
Здесь нельзя сводить проверку к формальным признакам. Поставка от одного производителя, одна партия или совпадение количества компонентов с количеством готовых изделий могут иметь значение только вместе с другими обстоятельствами. Ни один из этих признаков сам по себе не доказывает нарушение. Также не стоит воспринимать разделение поставок между разными датами или контрагентами как способ решить проблему. Если ввозится фактически готовый товар, изменение схемы поставки не превращает его в российскую продукцию.
Требования к российскому производству устанавливает постановление Правительства РФ № 719. Для разных групп продукции предусмотрены разные условия. В одних случаях достаточно подтвердить производство на территории России документом, предусмотренным постановлением. В других применяются балльные критерии, которые учитывают технологические операции, российские компоненты, конструкторскую и технологическую документацию, оборудование и другие параметры.
Единого порога для всей электротехнической продукции нет. Требования нужно проверять по конкретной строке приложения к ПП № 719, коду продукции и редакции документа, действующей на дату подачи заявления или участия в закупке.
В закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчик применяет национальный режим по постановлению № 1875. Он проверяет сведения, которые участник представляет для подтверждения происхождения товара, в том числе номер реестровой записи, если такая запись требуется для соответствующей позиции.
Для отдельных товаров применяются правила ЕАЭС. Решение Совета ЕЭК № 105 связывает происхождение продукции для целей закупок с выполнением установленных условий производства. В случаях, предусмотренных правилами, происхождение подтверждается сведениями из Евразийского реестра промышленных товаров.
Отдельно нужно учитывать Решение Совета ЕЭК № 49. Оно содержит перечень операций, которые сами по себе не обеспечивают достаточную переработку. К ним относятся, в частности, простые сборочные операции, упаковка и другие действия, не меняющие товар существенно. Простой считается операция, для которой не требуются специальные навыки, специально предназначенные машины, приборы или оборудование.
Это не означает, что любая сборка в России не имеет значения. Важно, какие требования установлены для конкретного товара и какие операции предприятие действительно выполняет. Монтаж компонентов на плату может быть частью производственного процесса, если он входит в установленную технологию и дополняется другими обязательными операциями. Но переупаковка, нанесение маркировки или установка готового изделия в российский корпус не подтверждают происхождение без других производственных действий.
Что нужно проверить
Производителю стоит начать с сопоставления четырех документов: технического описания товара, спецификации, маршрутной карты и сведений, поданных в реестр. В них должны совпадать наименование продукции, состав, комплектующие и последовательность операций.
Маршрутная карта по ГОСТ 3.1118-82 должна отражать технологический процесс в установленной последовательности. В документе указывают операции, рабочие места, оборудование и трудозатраты. Если в карте есть операция, которую предприятие фактически не выполняет, или оборудование, которого нет на площадке, такая запись создает риск при проверке.
Нужно также подтвердить происхождение компонентов. Для этого используют документы поставщиков, реестровые записи, сертификаты, спецификации и иные документы, допустимые для конкретной процедуры. Недостаточно просто указать страну производства в собственной таблице. Происхождение должно подтверждаться документами, которые можно связать с конкретным компонентом и конкретной партией.
Отдельно проверяется учет. Документы на закупку должны соответствовать данным склада и бухгалтерии. Передача компонентов в производство, выпуск готовой продукции и отгрузка заказчику должны прослеживаться по документам. Если предприятие заявляет трудоемкую технологию, в учете должны оставаться следы ее выполнения.
Финансовые расчеты нужно делать после определения применимого правового режима. Правило о предельной доле иностранных материалов из общих правил происхождения нельзя автоматически переносить на требования ПП № 719 или на закупки по ПП № 1875. Для одной группы товаров может применяться стоимостный критерий, для другой устанавливаются операции и баллы, а для третьей главным подтверждением становится реестровая запись.
Испытания подтверждают характеристики изделия, но не заменяют доказательства производства. Протокол лаборатории показывает, соответствует ли товар заявленным параметрам. Он не доказывает, что предприятие выполнило необходимую операцию или использовало заявленный компонент. Поэтому протоколы нужно хранить вместе с технологическими документами, сведениями об оборудовании и документами на материалы.
Минпромторг также сообщал о планах ввести постконтроль продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции, с участием Росстандарта. В опубликованных разъяснениях указывалось, что плановые проверки могут проходить не чаще одного раза в год, а внеплановые не чаще одного раза в три месяца. Этот механизм нельзя описывать как уже действующую универсальную процедуру. Пока корректнее говорить о планируемом постконтроле. Но готовиться к нему производителям стоит уже сейчас. Заявленная технология должна соответствовать серийному выпуску, а не только продукции, представленной при первоначальном подтверждении.
Главная ошибка производителя заключается в том, что локализацию воспринимают как документальный статус товара. На самом деле проверяют связь между заявлением и производством.
Если компания указала операцию, она должна выполняться на площадке. Если заявила российский компонент, его происхождение нужно подтвердить. Если получила реестровую запись, серийная продукция должна соответствовать составу и технологии, на основании которых эту запись выдали.
В 2026 году производителю нужно управлять не только выпуском товара, но и доказательствами его происхождения. Для этого важны точная классификация, актуальная редакция требований, достоверная маршрутная карта, прослеживаемость компонентов и согласованность данных в ГИСП, бухгалтерском и складском учете.
Чем сложнее изделие, тем опаснее рассчитывать на общие формулировки вроде «российская сборка» или «производство на территории РФ». В документах нужно описывать конкретные действия: обработку, монтаж, настройку, программирование, испытания и контроль. Именно эти сведения позволяют понять, что предприятие действительно изготовило, а что только получило в готовом виде.
Как у вас устроено подтверждение локализации? Какие документы чаще всего вызывают вопросы у заказчиков, ТПП или проверяющих органов? Поделитесь своим опытом и напишите, какие требования к электротехнической продукции стоит разобрать отдельно.
Для энергетиков упрощается подтверждение локализации оборудования
Минпромторг РФ предлагает упростить подтверждение российского происхождения генерирующего оборудования: вместо индивидуальных заключений ведомства достаточно будет записи в реестре российской промышленной продукции. Инициатива направлена на снижение административной нагрузки и унификацию требований на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Документ размещен на портале Официального опубликования правовых актов.
Проект постановления корректирует действующие правила оптового рынка и порядок отбора проектов модернизации ТЭС. Ключевое изменение — переход на использование сведений из реестра, размещённого в государственной информационной системе промышленности (ГИСП).
Такой подход опирается на нормы Федерального закона «О промышленной политике в РФ» и позволяет исключить дублирующие процедуры. Производители смогут подтверждать соответствие требованиям локализации быстрее и прозрачнее.
Унификация механизмов призвана повысить эффективность взаимодействия участников рынка и создать единые понятные правила для поставщиков оборудования. Это особенно важно в рамках программ модернизации тепловой генерации и наращивания доли отечественной продукции.
ТЭК готов к переходу на отечественный ИИ
Топливно-энергетический комплекс России готов к переходу на отечественные цифровые решения, что является ключевым условием формирования новой архитектуры его технологической устойчивости. Об этом заявил Министр энергетики Российской Федерации Сергей Цивилев, выступая на заседании комиссии Государственного совета по направлению «Энергетика».
«Мы считаем своей задачей обеспечить плавный, аккуратный, подчеркиваю — с сохранением экономической эффективности — переход предприятий на технологии искусственного интеллекта и отечественное программное обеспечение», — сказал Министр.
Он также сообщил, что, согласно исследованию, проведенному Минэнерго России совместно с АНО «Цифровая экономика», технологии искусственного интеллекта уже применяются более чем в 20 производственных и бизнес-процессах ТЭК.
Всего в отрасли реализовано и находится в стадии реализации свыше 300 проектов в сфере ИИ. Прогнозируется, что к концу 2027 года уже 70 процентов крупных организаций ТЭК будут применять ИИ.
Кроме того, в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Стратегическим направлением цифровой трансформации ТЭК в 2027 году планируется создание отраслевого полигона для тестирования технологий искусственного интеллекта и других цифровых решений.
Отдельное внимание на заседании было уделено обеспечению устойчивости объектов ТЭК к киберугрозам. В частности, обсуждался ход рализации пилотного проекта «Контролируемые кибератаки в топливно-энергетическом комплексе» и проведение кибериспытаний во всех субъектах Российской Федерации.
В завершение Сергей Цивилев подчеркнул, что Министерство энергетики России ведет планомерную работу для надежного снабжения страны всеми необходимыми энергоресурсами.
«Хочу подчеркнуть, что мы выполним поставленную перед нами задачу и в полном объеме обеспечим страну всеми необходимыми видами энергии и топлива — электроэнергией, моторным топливом, авиационным керосином, теплом. Речь идет не только о потребностях экономики, но и о благополучии всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации», — заявил Министр.
Также Глава ведомства напомнил о запуске новых инвестиционных циклов в энергетике.
«В Министерстве принято решение о запуске трех новых инвестиционных циклов — в нефтегазовой отрасли, угольной промышленности и электроэнергетике. Подготовлен полный пакет документов, завершается его согласование с федеральными органами исполнительной власти. После этого он будет внесен в Государственную Думу», — сказал Сергей Цивилев.
Министр отметил, что задача по запуску нового инвестиционного цикла российской экономики была поставлена Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Мишустиным.
В Ульяновске локализовано производство электрооборудования
IEK GROUP сообщает о создании нового кластера по производству низковольтного оборудования. Торжественная церемония открытия состоялась 3 июня в Ульяновске. В кластер вошли производственные площадки «Контактор Ульяновский», «Контактор Волга», «Контактор Чуфарово» и Испытательный центр электрооборудования. Создание кластера еще один шаг компании к достижению технологического суверенитета.
«Локализация ассортимента — одна из стратегических целей IEK GROUP. Развитие производства обеспечивает устойчивость бизнеса и вносит вклад в энергобезопасность страны. На данный момент у нас 11 заводов на территории России, отмечает генеральный директор IEK GROUP Андрей Забелин. Создавая кластер в Ульяновске, мы концентрируем ключевые компетенции в одном месте и выводим производство сложных и инновационных продуктов на новый уровень. Это позволит нам добиться технологического лидерства в области разработки и производства низковольтного оборудования и комплексных решений. Для наших партнеров и клиентов это означает стабильность поставок, надежность оборудования, снижение валютных и санкционных рисков».
Кластер объединяет мощности по выпуску силового, модульного и электроустановочного оборудования, а также инженерные и испытательные компетенции IEK GROUP. Ранее эти площадки принадлежали французской компании Legrand, после ее ухода из России в 2023 году их приобрела IEK GROUP. Основа кластера завод «Контактор», который в этом году отметит 85 лет со дня открытия. За десятилетия работы предприятие накопило огромный опыт в создании электротехники и сегодня остается одним из ключевых центров компетенций в области разработки и производства низковольтного оборудования.
«После интеграции „Контактора“ в структуру IEK GROUP в 2023 году была произведена модернизация оборудования. Вместе с объединением мощностей и опыта завода и компании это позволяет нам создавать новые продукты и комплексные решения», говорит первый заместитель генерального директора IEK GROUP Михаил Горбачев.
Возможности площадок обеспечивают полный цикл работы над продукцией. Служба исследований и разработки (R&D) занимается исследовательской и аналитической работой, создавая новые продукты и совершенствуя уже имеющиеся. Современные производственные линии обеспечивают выпуск продукции, Испытательный центр тестирование и проверку на всех этапах ее жизненного цикла.
Запуск нового кластера позволит полностью локализовать производство силового, модульного и электроустановочного оборудования бренда IEK. Стратегия его развития включает переход от крупно- и мелкоузловой сборки к полной локализации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №719.
В ближайшей перспективе на заводе стартует выпуск новой серии модульного оборудования MASTER IEK, которая будет производиться на новой автоматизированной линии. Это разработка инженеров компании, сочетающая в себе технологии и решения, свойственные продукции премиум-класса и взвешенную цену среднего уровня. Она завершит формирование портфеля компании, в который уже входят линейки модульного оборудования разного ценового сегмента и предназначенные для применения в проектах любой сложности.
В планах компании на ближайшие два года глубокая локализация производства автоматических выключателей в литом корпусе, воздушных выключателей и электронных расцепителей. Это завершит процесс создания российского низковольтного комплектного устройства FORMAT PRO, над которым компания активно работает в настоящий момент и уже вывела на рынок полностью испытанные решения на токи от 1600 до 6300 А.
Кластер станет центром компетенций электроустановочных изделий. На данный момент компания выпускает линейки для всех целевых групп и каналов сбыта, включая IEK ETIKA, IEK VALENA, IEK INSPIRIA, QUTEO, которые для российского рынка ранее производились французской компанией Legrand.
Развитие кластера позволит компании последовательно увеличивать глубину локализации, расширять выпуск низковольтного оборудования российского производства и укреплять позиции компании как одного из ведущих производителей комплексных электротехнических решений в России.
В Подмосковье строят импортозамещающий завод электротехники
В Павловском Посаде реализуют масштабный инвестиционный проект по созданию импортозамещающего производства электротехнической продукции. Как сообщает Инвестиционный портал Московской области, инвестором выступает компания «РТК-ЭЛЕКРО-М» (входит в Группу «НЭК»).
Общие инвестиции в проект превысят 1 млрд рублей. Часть этих средств – 150 млн рублей – компания получит в виде льготного займа от Фонда развития промышленности Московской области (ФРП МО) под три процента годовых сроком на пять лет.
«Проект, получивший поддержку региона, направлен на решение важных проблем электроэнергетического комплекса: на снижение зависимости от импортной высоковольтной продукции и создание в России полного цикла ее производства. Льготный заем в размере 150 млн рублей позволит профинансировать почти 12 процентов от общей суммы затрат на реализацию проекта», – подчеркнула заместитель председателя правительства – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева.
На сегодняшний день «РТК-ЭЛЕКРО-М» – это уже крупное действующее предприятие, где работают более 210 специалистов, а площадь производственно-складских помещений превышает 10 тыс. кв. метров. Благодаря реализации нового инвестпроекта компания построит дополнительный производственный корпус площадью около 6 тыс. кв. метров. На новых площадях установят и наладят современное технологическое оборудование, необходимое для запуска серийного производства.
Завод в Павловском Посаде стал первопроходцем в России, освоив выпуск уникального оборудования: малогабаритных пофазноизолированных литых токопроводов и шинопроводов (номинальным напряжением от 0,4 кВ до 110 кВ) и комплектных литых токопроводов (напряжением от 0,4 до 24 кВ).
Продукция подмосковного предприятия крайне востребована отечественной промышленностью. Ее уже активно используют на объектах крупнейших российских корпораций, среди которых ПАО «Россети», ПАО «Русгидро», ПАО «Газпром», ПАО «Роснефть» и ОАО «РЖД». Создание нового корпуса позволит укрепить технологический суверенитет страны в сфере энергетики.
Локлизация СВЧ-компонентов для ГЛОНАСС
Компания «Новые технологии и материалы» (АО «НТМ») запускает серийное производство линейки СВЧ-компонентов отечественной разработки для навигационной аппаратуры ГЛОНАСС/GPS. Проект реализуется в рамках стратегии импортозамещения и направлен на полное замещение зарубежной электронной компонентной базы в критически важных навигационных системах. Об этом рассказали в пресс-службе Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области со ссылкой на сообщение компании.
Производственные мощности компании позволят ежемесячно выпускать около шести тысяч СВЧ-компонентов.
В линейку вошли два типа изделий: высокочастотные керамические полосовые фильтры и микрополосковые керамические антенные резонаторы.
Новая продукция АО «НТМ» обеспечивает выделение рабочих частот в диапазонах L1 и L2 с эффективным подавлением внеполосных помех, высокую стабильность приема сигнала в условиях городской застройки и сложных климатических условий, а также определять местоположение с точностью до сантиметра.
«Преимущества нового вида продукции – в возможности использовать отечественные компоненты без потери точности позиционирования и надежности оборудования, сокращение логистических рисков – компоненты производятся на одной площадке, в полном соответствии требованиям к элементной базе», – рассказал генеральный директор АО «Новые технологии и материалы» Александр Карпенко.
Новая продукция АО «НТМ» расширяет возможности применения отечественной ЭКБ в современных радиоэлектронных системах – от портативных навигаторов до бортовой аппаратуры.
Данный проект стал логическим продолжением курса АО «НТМ» на последовательное расширение собственных производственных компетенций и укрепление технологического суверенитета в области СВЧ-электроники.
Локализовано производство ключевых электронных модулей
Завод ЦТС (холдинг GS Group) запустил серийное производство ключевых электронных модулей – высоковольтных плат и плат питания – для ведущего отечественного бренда печатной техники «Катюша». Сотрудничество двух российских технологических гигантов позволит существенно повысить уровень локализации отечественной оргтехники.
Первая крупная партия в объеме 50 тысяч штук отгружена заказчику уже в августе текущего года.
На мощностях завода ЦТС организован полный цикл сборки электронных модулей. Технологический процесс максимально локализован на одной площадке и включает все этапы: от выводного монтажа компонентов до финального тестирования готовых изделий и их упаковки.
Высокий уровень автоматизации позволяет выпускать продукцию в кратчайшие сроки – сборка одной платы занимает всего от 60 до 90 секунд. В рамках первой партии завод производит два типа устройств, критически важных для работы печатной техники: высоковольтная печатная плата (HV board), рассчитанная на работу с повышенным напряжением и плата питания (Power board), отвечающая за перераспределение и преобразование энергии внутри устройства.
Проект наглядно демонстрирует тенденцию к глубокой межотраслевой кооперации внутри России, которая приходит на смену зависимости от азиатских и европейских контрактных производств.
«Межотраслевая кооперация внутри страны помогает решать задачи импортозамещения и расширения экосистемы устройств в различных областях радиоэлектроники. Такое взаимодействие становится драйвером роста для всей отрасли в целом: если раньше российские технологические компании в значительной степени опирались на зарубежных партнеров, то сегодня все больше интересных решений рождается на отечественной основе», – подчеркнул Егор Макеев, коммерческий директор ЦТС.
Для бренда «Катюша» запуск производства плат на заводе ЦТС – это планомерный шаг в реализации долгосрочной стратегии по локализации и переводу продукции на российскую электронную компонентную базу (ЭКБ).
Уже сегодня в выпускаемых устройствах «Катюша» применяются системные (материнские) платы и считыватели бесконтактных карт доступа отечественной разработки, созданные в том числе на основе российского текстолита. Перенос производства плат питания на отечественные мощности гарантирует независимость производства от внешних факторов и обеспечивает бесперебойные поставки техники российским потребителям.